海外猎狐推动中国加快国际警务合作步伐

发布时间：2020-03-23 10:12:16 阅读：次来源：护腿厂家

新华网广州９月６日电（记者毛一竹王攀）在开展“猎狐”、“天网”等一系列境外追捕逃犯行动之后，中国不仅在打击境外犯罪和惩治腐败上取得了新突破，其跨国警务合作水平也提升到了全新高度。

今年７月，在国际刑警组织中国国家中心局的协助下，中国广东警方与澳门国际刑警取得联系，并向后者提供了吴权深的刑事拘留书、批准逮捕书、同案犯判决书以及他本人涉嫌受贿的其他证据。这些材料形成了厚厚的一摞文书档案，并且提交给了澳门多个司法和执法部门。

广东省公安厅经侦局政委黄培富介绍，这些证据充分表明，曾经担任广州市增城区新塘镇大敦村党支部书记的吴权深在澳门申请取得５年居留权时，隐瞒了自己的犯罪记录，而这明显违反了澳门当地的相关法律法规。

在采纳了这些证据后，澳门执法部门判定吴权深属于非法入境，随后将其遣返。吴权深也因此成为中国今年４月公布百名外逃人员“红色通缉令”后又一名依靠国际警务合作落网的经济犯罪人员。

澳门一案并不是孤例。在此之前，广东警方还在印度尼西亚、马来西亚警方的协助下，将涉嫌集资诈骗８亿多元人民币的境外经济逃犯王某以及余某、黄某夫妇等３人于今年６月抓捕归案；７月，在缅甸警方和云南省公安机关的协助下，广州警方成功令涉嫌合同诈骗１亿多元的犯罪嫌疑人庄某、许某回国归案。

中国公安大学侦查学院院长戴蓬表示，对于世界各国的警察来说，打击犯罪是共同目标，谁都不愿意自己的国家成为藏污纳垢之所。中国警方一直坚持不采取秘密手段、不侵犯人身自由、遵守所在国家法律等基本原则，为积极开展国际警务合作提供了坚实基础。

经过３０多年的改革开放，中国已经成为世界第二大经济体。在这一过程中，中国公民办理出境签证旅游、投资、留学的条件越来越便利，而不少不法分子也把境外当作逃避司法打击的“避难天堂”，严厉惩治外逃犯罪分子已经成为中国社会的强烈呼声。

“在‘猎狐’、‘天网’行动之前，广东警方也曾在海外开展过追逃行动，当时一年只有４、５个犯罪分子在案。如今每年涉嫌此类犯罪的嫌疑人已数以百计，除了贪污、受贿，非法集资、诈骗等经济犯罪人数也在不断增多，犯罪数额巨大、受害者众多，这就需要更为紧密的国际警务合作予以应对。”黄培富说。

“天网”行动是中国部署开展的针对外逃腐败分子的重要行动，于２０１５年３月启动；而“猎狐２０１５”是“天网”行动的一个专项行动，重点缉捕外逃职务犯罪嫌疑人和腐败案件重要涉案人。

４月２２日，按照“天网”行动统一部署，国际刑警组织中国国家中心局集中公布了针对１００名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等人员的红色通缉令，加大全球追缉力度。在过去的４个多月里，江苏、北京、广东、江西等地先后有多名“红通人员”落网归案。

由于追逃涉及国家事权，中国还从政府层面推动加强国际警务合作。２０１４年１１月，ＡＰＥＣ部长级会议上通过了《北京反腐败宣言》，并成立ＡＰＥＣ反腐执法合作网络，旨在与亚太各国加大追逃追赃等合作，携手打击跨境腐败行为。目前中国已与６８个国家和地区签订了１０６项各类司法协助条约。

“这对于中国开展跨境追逃是个良好开端，国际社会应当认识到，经济犯罪分子在外逃到其他国家难保不会重操旧业，制造新的犯罪，对他们的零容忍也是对本国治安改善的一大助益。”戴蓬说。

除了政府官方之间的合作，民间合作的空间也有待进一步拓宽。戴蓬说，各国法律规定卷帙浩繁，全靠中国警方自己研究，工作量之大不可想象。如果能和境外律师事务所进行长期合作，对追逃工作十分有利。

“境外律师可以为我们提供当地移民法、刑法等方面的法律咨询服务；涉及境外追诉的案件时协助境外警方举证；引导经济犯罪受害人在境外提起民事诉讼，争取经济赔偿。这些也能使得中国的海外司法活动更加透明、公开，赢得所在国社会公众的理解和认可。”他说。

值得注意的是，中国正在通过不断完善自身的法律制度，为国际合作创造更多条件。北京师范大学国际刑法研究所所长黄风告诉记者，“死刑不引渡”现在已成为人权保障的原则，各个国家都会提出这方面的要求。

２０１５年１１月１日起正式实施的刑法修正案九，又减少了９个适用死刑的罪名；对犯贪污罪被判处死刑缓期执行的，法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。

中国政法大学刑事司法学院刑法研究所所长阮齐林认为，逐步减少死刑并控制死刑的适用，是符合国际趋势的做法，体现了宪法关于“尊重和保障人权”的精神。而对贪官同时判处终身监禁，既适应慎用死刑、减少死刑的趋势，又能打消一些贪污罪犯通过不当减刑提前出狱的念头，维护司法公正。