【新闻】土地流转难背后农户恋土恐改变用途鹤岗

发布时间：2020-10-18 17:14:51 阅读：次来源：护腿厂家

土地流转难背后农户恋土恐改变用途

湖北农业信息网讯: 目前，随着规模、集约农业发展，各地土地流转正在加速推进。在一些地区采访发现，不少农民存在不愿转、不敢转的心态：一方面有恋土情结，宁愿自己种，也不给别人种;另一方面，担忧土地权益的保障，一些地方仍然存在违规占地、变更农地用途等现象。

綦江区是重庆农业大区，近年来全区土地流转率已经超过30%。在越来越多的农地被大户、专业合作社集中经营、管理的同时，不少农民对流转土地也持有自己不同的想法。

“我都种了30多年地，现在还有力气，为啥要转给别人呢?”在綦江区赶水镇铁石垭村，刚刚从庄稼地里忙活回来的农妇赵福会，快人快语。

在重庆市农委研究室主任颜其勇看来，类似赵福会这样的心态，在重庆农区很具典型性。“不少留守农民仍有恋土情结，不愿闲下来，就愿自己耕作。”位于山西晋中市榆次区修文镇东长寿村的广靖蔬果专业合作社，今年想扩大土地流转面积。“流转价格从每亩每年700元涨到1100元，但还是有十几户村民不同意流转。其中三四户农户说，政府分给他地，他就是要种，租金再高也没用。”身兼村支部书记的合作社理事长丁福有无奈地说。

在部分农民不愿流转土地的同时，一些地方土地违规征用、占用的情况多发、高发，也让不少农民心存担忧。

在重庆市东北部某县，曾发生通过少批多占、以租代征的方式，违规征占农民承包地的现象，农民平均每亩土地补偿只有1万多元。在一些地区以流转之名征占土地，让农民利益受损的同时，一些涉农企业、大户也自行改变流转土地的用途。“非粮化、非农化”的举动，让不少农民觉得把土地流转出去，心里不踏实。

“部分农民不愿把承包地流转出去，不能完全归结于农民观念落后或素质不高，而是有很多现实因素和考虑。”受访专家和基层干部认为，发展现代农业，有赖于通过土地流转扩大单位经营规模，提升农业经营效益，但也要重视农民实际的土地诉求和担忧，做好相关制度设计。

农村土地流转，应始终坚持农民自愿的原则。重庆璧山县农经站站长吴玉刚认为，不能为了发展大规模、成片农业经营，违背农民意愿，消灭所谓的“插花地”、“中间田”。

应真正完善土地流转政策，推进农村土地承包经营权确权颁证、土地流转登记、备案服务机构发展、土地流转协议正规化建设。一方面稳定农户土地流转的政策预期，让农民踏实流转土地;另一方面，完善农地用途管制、基本农田保护制度，严厉打击违规占用土地、改变耕地性质的违法违规行为。

应真正对资本下乡的行为设规立槛，在坚持中央“不鼓励工商资本长时间、大面积租种农民土地”基本政策的同时，通过设立大宗土地流转审查备案和预警制、建立土地流转风险金制度等措施，进一步规范土地流转行为，促进规模农业健康发展。