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国内大豆加工业结构调整急需限产能与反垄断米保险

发布时间:2019-10-18 16:48:26 阅读: 来源:护腿厂家

国内大豆加工业结构调整急需限产能与反垄断

国内大豆加工能力的过量增长,不仅刺激了大豆的强势进口,也带来了大豆加工行业的恶性竞争。目前,全国至少有60%多的大豆加工能力闲置,大豆加工行业被少数大型大豆加工企业垄断的态势逐步形成。因此,限产能与反垄断已成为我国大豆加工业结构调整面临的两个重要课题。

来自农业部的统计资料显示,近几年我国大豆加工业投资激增,境内外投资商先后新建日加工能力800吨以上的榨油厂60多个。到2002年底,大豆日、年加工能力已分别达15万吨和4500万吨(不包括为数众多的小油厂),今年还将有10多家大油厂建成投产。预计到今年年底,全国大豆年压榨能力将近6000万吨,而大豆压榨的实际需求量约在2200万吨左右,约有3800万吨的大豆加工能力闲置。从中国植物油行业协会获悉,如果加上菜籽油等压榨能力,目前全国植物油加工能力已超过8000万吨。无论从植物油还是从豆粕等副产品的市场需求看,国内的大豆加工能力已出现严重过剩。

记者在浙江和山东等油厂相对集中的地区采访发现,大豆加工业投资回报高、见效快,是投资者争相投资大豆加工业的重要原因。青岛长生港运植物油有限公司总经理王炳伍说,1999年国家恢复豆粕进口增值税,每吨豆粕要多缴200多元的税。看到用进口大豆榨油利润丰厚,他立即投资建油厂。2001年初油厂投产,日加工大豆300吨,每吨大豆最少有150-300元的利润,很快赚回了投资。而由于进口大豆原料不足和大豆进口价格太高,今年油厂每加工1吨大豆就要亏损50-60元。山东禹城市中联植物油有限公司总经理庞伟说,该公司和“禹王”油厂是禹城市仅有的两家油厂,受利润驱动,近两年他们的日加工能力分别从100吨和300吨增至300吨和600吨,但扩能后不久就处于半停产状态。目前,山东省年大豆加工能力为1200多万吨,其中约有一半是最近几年扩增的;浙江省油脂产业协会的46家油厂年大豆日加工能力达万吨,也有近一半是近几年增加的。

此外,我国大豆加工企业建设成本与加工成本也比较低。据发展改革委经贸司司长毕井泉介绍,近年来,外资在我国沿海新建一批大型植物油厂,日处理大豆3000吨的油厂建设成本仅为4000万美元,比在日本、韩国低2000万美元;大豆车间加工成本每吨只有45元,比日本、韩国的7-8美元和美国的9-10美元低得多。

中国植物油行业协会常务副会长林永清分析说,正是国内大豆加工利润高、建设成本低、市场需求增长快以及大豆进口较早放开等方面的因素,使外国投资者看好我国的大豆加工业。到去年年底,我国大豆日加工能力1000吨以上的大型油厂有53家,其中外商投资企业占14家,加工量占市场份额的近1/3;日加工能力在150吨以上的精炼植物油厂有48家,其中38家为外资企业,其加工量已占总加工量的90%以上。同时,目前国内3家较好的大豆分离蛋白加工厂中,两家已被美国杜邦公司收购,还有一家正在进行谈判。中国植物油行业协会秘书长王俊籽告诉记者,现在业内形容外商投资中国大豆加工业的流行的说法是:“ABC遍布全中国”,其中A是指美国ADM公司;B是指美国邦吉公司;C是指美国嘉吉公司,此外还有新加坡的郭氏兄弟和印尼的金光集团等。这些跨国公司在南方沿海及港口,象布“棋子”一样设进口大豆加工企业,其工艺设备和市场布局完全国际化。可见,现在外商不是摆出阵势占领国内大豆加工业,而是已快拥有国内大豆加工业的“半壁江山”。市场实际需求的增长和进口大豆加工利润的驱动,是造成大豆产能过剩和外商快速形成垄断的根本原因,而大豆进口呼声的持续强劲,与产能过剩有着密切关系。

毕井泉、林永清等业内人士认为,大豆加工能力不能作为进口需求的依据,但大豆产能过剩在结构调整中付出的代价(即引起的经济损失和失业等问题),应当引起国家宏观部门和投资者的重视。

根据记者在上海、江苏、浙江、山东和东北的调查,今年国内中小油厂处于停产或半停产状态的约有80%,亏损面达90%以上。其原因除了产能大于市场需求、企业规模小、设备工艺相对落后外,最直接的原因还包括在进口原料方面,中小油厂受到了不公平的待遇。山东禹城市中联植物油有限公司总经理庞伟和德州津华集团一位负责人都谈到,今年国家大豆进口许可证的发放明显偏向大企业。多数中小油厂没有进口权,仓容、资金和银行授信等条件差,没有公关能力,不容易拿到许可证,因此,如果依靠进口原料其就必然倒闭。一位山东大豆贸易商说,国家不允许转基因大豆流通,使不能进口的中小油厂陷入绝境。而少数大型油脂企业借机私下转手出卖进口大豆,转基因大豆“黑市”在一些地方红红火火,中小企业为了生存,不得不花高价去买,这在很大程度上强化了大型外资企业的垄断地位,打击了中小油脂企业。尽管有人认为,中小油脂企业具有可随时停产和开工等优势,但如果不对其予以保护,未来几年,其将有80%要破产倒闭。由于国产大豆短缺,今年黑龙江加工国产大豆的一千多家小油厂大部分停产或关闭就是一个例证。

然而,大多数国家宏观决策部门和加工企业认为,包括外资企业在内的规模大、技术先进的大豆加工企业不断扩大市场份额,一批中小企业被迫退出市场,是不可避免的,这对促进大豆产业升级有积极作用。但国家不应保护垄断,让少数大型外资油厂控制国内大豆加工业。根据国家有关部门的调查,跨国公司在南方沿海不断投资办厂,确有挤垮国内油脂加工业、进而垄断整个行业的企图。因此,有关部门提出,应通过市场手段控制和引导大豆加工能力的盲目扩张,在投资政策导向、银行信贷等方面限制垄断的形成。此外,应抓紧制定反垄断的法规制度,发挥行业组织在市场条件下的反垄断作用。政府和行业组织均应对反垄断进行管理,一旦有确凿证据就应查处。

记者注意到,尽管大豆产能过剩,大企业仍在发挥优势继续投资大豆加工业。今年,黑龙江九三油脂有限责任公司和张家港东海粮油工业有限公司将分别扩产120万吨和400万吨;业界知名的大连华农豆业集团,今年也快速在河北霸州建成日加工大豆2000-3000吨的工厂。对此,中小大豆加工企业普遍感到担忧,而部分有一定实力的也在走扩产竞争的道路。

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