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当在2007年全国海南起重机安全监察工作座

发布时间:2021-09-11 18:36:46 阅读: 来源:护腿厂家

在2007年全国海南起重机安全监察工作座谈会上的总结讲话

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在2007年全国海南起重机安全监察工作座谈会上的总结讲话来源:中国五金商机日期:公司名称;-海南泰山起重机械有限公司 联系人;刘宇中 ; 公司邮箱;toishon163

根据安排,我对会议作一个小结,压力顺次递减并就有关问题谈几点意见。

    本次会议的主题是,围绕降低事故率研究特种设备安全监管的重要举措和安全监察与节能监管相结合的工作机制,以及进一步加强队伍建设等内容。与会同志听取了张纲局长的讲话,普遍认为有四个方面的收获:一有了电脑是进一步明确了当前特种设备安全的严峻性,二是进一步明确了今年工作的奋斗目标,三是进一步明确了下半年的工作重点,即举全局之力打好起重机械专项治理攻坚战,并在高耗能特种设备节能监管上积极探索、有所作为,四是进一步明确了下一步的工作措施。大家表示,张纲局长对特种设备安全工作形势的分析恰如其分,提出的工作要求正确、适当,大家在感受到重大判断断裂类型、压力较大的情况下,要变压力为动力,结合本地实际,采取切实措施,坚决把事故率降下来。

    对于当前和今后一个时期的工作,大家也谈了很多好的意见和建议。我就大家关心的几个问题,谈几点意见。

    一、要全面认识当前特种设备安全工作的形势

    张纲同志在会上对当前全国特种设备安全工作的形势进行了通报,并作了深入分析。今年上半年以来,特种设备事故起数呈上升趋势,特别是起重机等机电类事故居高不下,气瓶等承压类事故也有所增加,安全状况不容乐观。同时,我们也要完整地、全面地看待当前的形势。

    首先,近几年特种设备数量大幅增加,每年增幅达8%左右,到去年年底全国特种设备数量已达到403.73万台,在设备高速增长的情况下,特种设备万台事故率还是保持了逐年下降,说明特种设备安全监察领域通过开展普查登记、专项整治、动态监管以及近年开展的多项工作,取得了很大成绩。

    其次,近几年来我国GDP呈高速增长,中小型企业、民营企业发展迅速,特种设备的广泛使用既为经济发展作出了贡献,同时在安全管理等诸多方面还存在不少问题,一些企业安全意识淡薄,安全不落实,违章操作、无证上岗等现象时有发生,这是造成特种设备事故频发的主要原因。

    第三,应该看到,从全国来看,今年以来道路交通、铁路运输、工矿商贸等领域非正常死亡人数均有所下降,而特种设备事故不降反升,应该引起我们的充分重视。

    因此,我们要全面、完整地认识当前特种设备安全工作形势,即要看到严峻性,又要看到我们多年来的工作基础和工作成绩,将压力化作动力,实事求是地制定符合各地工作实际的措施,以实现减少、遏制事故的目标。

    二、要正确认识建立特种设备安全监察与节能监管相结合制度的意义

    对于建立特种设备安全监察与节能监管相结合的制度问题,大家认为这是特种设备工作新的发展机遇,有利于进一步提升特种设备整体工作水平,进一步扩大特种设备工作领域,推进特种设备安全工作,达到即保安全又促发展的工作目标。保安全的目的是为了促发展,实行特种设备安全监察与节能监管相结合的机制,就是要进一步地、主动地去促发展。“保安全、促发展”既是老生常谈,同时也有着全新的内容。

    特种设备节能降耗工作的开展不仅仅是加大水处理工作力度等点滴的拾遗补缺,而是与安全监察工作方式相同的全过程多方面的监管。目前特种设备节能监管的法律依据正在制定,《节约能源法》修订内容已获人大一读通过,国务院即将发布的质量工作决定也将作出规定,《特种设备安全监察条例》修正案中有望增加相关条款。

    在法律、法规尚未颁布前,各地开展特种设备节能监管工作可分两步走,第一步可借鉴浙江、广州等省市经验,在现有条件下主动与有关部门密切合作,开展技术服务,发布有关指导性的信息,引导有关单位使用节能型设备和节能技术;第二步在相关法律、法规完善之后,围绕张局长讲话中的6条措施,全面地开展工作。

    三、采取针对性措施,加强队伍建设,提高监察检验人员素质

    关于队伍建设问题,大家一致认为,在当前特种设备安全工作形势严峻的情况下,尤其是从最近发生的多起事故分析来看,队伍建设尤为重要,而且更加紧迫,应该采取有效措施,稳定队伍,同时要下大气力努力提高基层安全监察、检验人员的技术业务素质和工作水平。同时,在讨论中不少同志谈到“任务越来越多,工作指标越来越高,人手越来越少,有能力的同志不断被提拔和交流”等问题。从最近的多起事故分析,我们自身队伍素质问题已经成为事故发生的间接因素,应该引起充分重视。

    关于人员增编问题,由于权限所在,总局很难以文件形式予以明确,但可以在适当场合向有关领导进行宣传,同时可对监察、检验人员的条件进一步提出明确要求。

    关于监察人员素质和基本条件问题,从近期发生的多起事故情况来看,基层的安全监察人员素质已经严重影响了安全监察工作的质量,所以在考核方面我们决不能降低要求,否则害人害己;在制定现场安全监督检查规定时,也不能以现有基层人员的实际水平来确定工作要求,当然,文稿中尚不完善和不便于操作的内容,我们还将在听取大家意见的基础上进一步修改。

    关于人员培训问题,在当前的情况下,我们必须加大对我们自身有关人员,特别是基层人员的培训力度。总局已作出部署,准备用两年时间将副省级局以上安全监察机构的人员全部培训一遍,同时要求各省级局对地市以下的安全监察人员的培训工作做出相应安排。总局将商有关协会制作多媒体教材,支持地方培训工作。

    与此同时,要不断加强职业道德教育,增强事业心和感,坚决禁止以创收为第一要务的恶劣倾向,个别地方在安全监察工作中没有钱、没有油水的事不干,“创收第一”已经不仅仅是有可能影响公正执法的问题,在有些地方已经发展到严重影响安全监察工作开展的地步了,必须坚决予以遏制,同时,要努力提高服务企业、服务社会的水平,充分体现服务型政府的工作形象。 

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    四、关于起重机专项治理攻坚战的问题

    去年到今年起重机事故居高不下,去年起重机事故死亡人数占了全部特种设备事故死亡人数的一半以上,今年以来这种高发态势不但没有遏制还大有上升趋势,已经到了必须采取断然措施的时候。

    对此项工作,总局领导已多次作出指示,我局已经作但由于其价格昂贵、保护复杂、能耗较大出了部署,而且正在准备作出进一步的详细安排。这种部署不是权宜之计,它是针对起重机多年来的安全状况,提出的既有长期性目标又有阶段性安排的工作。同志们要加深对开展“攻坚战”的认识,根据各地不同的情况,因地制宜地研究有针对性的措施。会上印发了攻坚战工作意见讨论稿,尚不成熟,我局会后将立即组织专门班子研究,可能还要请地方局的专家和同志们参加,通过充分准备,使方案更具有可操作性。

    关于冶金起重机使用的问题,总局已召开安全技术委员会会议进行了专题研究,目前已草拟了一份工作意见,正在调研修改之中,近期将下发各地指导开展工作。

    五、关于各类事故上报问题

    大家反映,目前各地对事故死亡人数指标压力较重,建议进一步界定、缩小特种设备事故范围,对诸如起重机拆卸、设备解体、电梯安装等环节的事故是否可以不算作特种设备事故等等。对这个问题,我局曾专门进行了研究,张纲局长也请我在本次会上向大家通报、说明。

    我们非常理解各地同志们的压力,但是,作为特种设备安全监察机构,涉及特种设备的相关事故,除质检部门之外没有另外的监管主体。全过程监管一直是安全监察的工作方式,在这些环节中的安全监察工作是我们的职责所在,发生在这些环节的事故是推不出去的。事故既是坏事也可以变成好事,它既是灾难又是资源,由于有事故,我们才能不断认识事故的规律,不断提出防范措施,安全发展才有保障。如果不掌握事故调查处理的主动权,工作将会很被动。因此,事故上报仍应按照总局去年下发的65号局函的要求执行,我局也将按照这一精神将有关事故的界定进一步明确,以便于操作。 

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    同时,对于发生的事故要有高度的敏感性,积极面对,掌握工作的主动权。6月30日,合肥市发生一起游乐设施事故,省、市局积极介入,迅速处理,主动与媒体沟通,及时公开事故信息,收到了很好的效果。

    除上述问题之外,同志们还提了许多其它问题,我们将在会后认真研究,并及时把意见通知大家。

    希望大家振作精神,开拓进取,化压力为动力,努力研究、探索特种设备安全工作新措施、新思路,把工作做得更好

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